كارگاه‌هاي آموزش دستورنامه رابرت (كادرها)
فصل يازدهم

نحوه ي اجرا و تعليق قواعد

چهار شنبه 23 آوريل 2014

- الف - اخطار دستور
- ب - فرجام خواهي
- پ - تعليق قواعد
- ت - سؤال پارلماني
=ث - نقش پارلمانتارين

الف - اخطار دستور

رئيس جلسه مسؤوليت دارد مطمئن شود كه تمام قواعد رعايت مي شوند. هر عضوي
مي تواند توجه رئيس را نسبت به نقض اين قواعد جلب كند.

براي اين كار، شما بايد بلند شويد، و اگر لازم است صحبت رئيس يا سخنران را قطع
كنيد، و بي آنكه منتظر اجازه شويد، فرياد بزيند: اخطار دستور. [1] هر كس در حال صحبت
باشد مي نشيند، و رئيس مي گويد: «عضو محترم اخطار دستور دارند. بفرمايند ». سپس،
توضيح مي دهيد چرا فكر مي كنيد قواعد نقض شده است و بعد مي نشينيد. [2]

لازم نيست اخطار دستور مورد حمايت قرار بگيرد. در عوض ، رئيس جلسه بلند
مي شود و با گفتن اينكه: «رئيس حكم مي كند كه اخطاردستور وارد است » يا «رئيس
حكم مي كند كه اخطا ر دستور وارد نيست »، حكم خود را صادر و دلايل خود را اعلام
مي كند)كه در صورت جلسه نقل مي شود(.]كتاب اصلي. ص 240 تا 247 [

ب - فرجام

گروه به مثابه يك كل، و نه شخص رئيس، مرجع نهايي براي قضاوت در اين مورد
است كه آيا قاعده اي نقض شده است يا نه. اگر با حكم رئيس جلسه موافق نباشيد،
مي توانيد از گروه به مثابه يك كل درخواست فرجام  [3] كنيد.

بي آنكه منتظر كسب اجازه شويد، بلند مي شويد و مي گويد: «نسبت به تصميم رئيس
جلسه درخواست فرجام دارم ». پيشنهاد فرجام بايد مورد حمايت قرار بگيرد.

فرجام خواهي معمولاً از سوي اعضا مورد مذاكره قرار مي گيرد، اما بر خلاف مذاكره
در مورد ساير پيشنهادها، هر عضو فقط يك بار صحبت مي كند. رئيس جلسه مي تواند دو
بار صحبت كند، بار اول پيش از ساير اعضا و بار دوم براي خاتمه دادن به مذاكره. با اين
همه، رأي گيري در مورد پيشنهاد فرجا م بايد بدون مذاكره انجام شود اگر فرجام خواهي:

  • الف( مربوط به بي نزاكتي يا نقض قواعد سخنراني باشد؛
  • ب( مربوط به اولويت انجام كار باشد؛ يا
  • پ( هنگامي مطرح شود كه موضوع در دست بررسي قابل مذاكره نباشد.

فرجا م خواهي با بيان اينكه «آيا حكم رئيس تأييد مي شود؟ » به رأي گيري گذاشته
مي شود. ابطال حكم رئيس به اكثريت آرا منفي نياز دارد. تساوي آرا، به معناي تأييد
حكم رئيس و تصويب نشدن فرجام خواهي است. ]كتاب اصلي. ص. 247 تا 252 [

اخطار دستور و پيشنهاد فرجام
رئيس: موضوع رأي گيري اين پيشنهاد است: «كه ليگ بسكتبال بخشي را براي
دانش آموزان سال هاي بالا و سال هاي پائين دبيرستان هاي شهر افتتاح كند ». آيا
براي رأي گيري آماده ايد؟
عضو الف]مي ايستد[: جناب رئيس!
رئيس: آقاي الف.
عضو الف: پيشنهاد مي كنم اين عبارت اضافه شود: «ويرگول، كه حق
عضويت هاي آن صرف استادان بسكتبال خواهد شد »]مي نشيند[.

عضو ب]نشسته[: حمايت!
رئيس: پيشنهاد و حمايت شد كه عبارت: «ويرگول، كه حق عضويت هاي آن
صرف استادان بسكتبال خواهد شد » اضافه شود. اگر اين اصلاحيه تصويب
شود، پيشنهاد به اين ترتيب قرائت خواهد شد: . . .
عضو پ]بلند مي شود و با قطع سخن رئيس[ مي گويد: اخطار دستور
رئيس: عضو محترم اخطار دستور دارد. بفرماييد.

عضو پ: اخطار دستور دارم كه در چارچوب قواعد ما ، تصويب هزينه ي جديد
مستلزم اصلاح بودجه است. با اين پيشنهاد نمي توان هزينه ي جديدي تصويب
كرد]سپس مي نشيند[.

رئيس: رئيس حكم مي كند كه اخطار وارد است. هزينه ي جديد مستلزم
اصلاح بودجه است. بنا بر اين، پيشنهاد صرف حق عضويت هاي دانشجويان
براي استادان بسكتبال خارج از دستور است.[اين حكم در صورتجلسه قيد
مي شود].

عضو الف ]مي ايستد[: نسبت به اين حكم رئيس پيشنهاد فرجام دارم
]مي نشيند[.
عضو ب]نشسته[: حمايت!
رئيس: نسبت به تصميم رئيس درخواست فرجام شده است. حكم رئيس
اين بود كه اصلاح پيشنهاد براي استفاده از حق عضويت هاي دانشجويان
براي استادان بسكتبال خارج از دستور است، چرا كه طبق قواعد «انجمن » ما
هزينه هاي جديد بايد با اصلاح بودجه تأييد شود كه در نشست سالانه آن
را تصويب كرده ايم. موضوع مورد رأي گيري اين است كه «آيا تصميم رئيس
تأييد مي شود؟ .»

طبق قواعد، رئيس ابتدا صحبت مي كند.
طبق قواعد نظام ويژه ي ما، براي حفظ خزانه و روند بودجه نويسي با معنا، تنها
راه مجاز براي صرف هزينه اصلاح بودجه است.

عضو الف ]بلند مي شود[. جناب رئيس!
رئيس: آقاي الف
عضو الف: اين امر در مورد پولي كه براي كار ديگري بودجه بندي شده صدق
مي كند. در آن صورت بودجه بايد اصلاح شود. با اين وجود، بخش جديد
دانشجويي پولي كسب خواهد كرد كه بيشتر و خارج از بودجه است، در نتيجه
ما بايد قادر باشيم بدون نياز به هيچ اصلاحيه اي بگوئيم كه صرف چه كاري
شود ]مي نشيند[.

رئيس: رئيس مايل است آخرين دفاع را مطرح كند. آيا كس ديگري هست
كه بخواهد پيش از او صحبت كند؟ ]مكث براي گرفتن پاسخ[. قاعده روشن
به نظر مي رسد. مي گويد هزينه كردن پول مستلزم اصلاح بودجه است، بدون
استثنا كردن پول اصافي كه كسب مي شود.

موضوع رأي گيري اين است كه «آيا حكم رئيس تأييد مي شود؟ ». موافقان تأييد
حكم رئيس بگويند: آري.
برخي از اعضا: آري!
رئيس: مخالفان تأييد حكم رئيس بگويند: خير.
برخي از اعضا: خير!
رئيس: موافقان بردند و حكم رئيس تأييد مي شود. اكنون موضوع رأي گيري
اين پيشنهاد است : «كه ليگ بسكتبال بخشي را براي دانش آموزان سال هاي بالا
و سال هاي پائين دبيرستان هاي شهر افتتاح كند »

پ - تعليق قواعد

گاهي مي خواهيد كاري انجام دهيد اما قواعد آن را ممنوع كرده است. به عنوان
نمونه، ممكن است بخواهيد به عضوي اجازه داده شود كه سخنراني اش را ادامه
دهد اما زمان تعيين شده خاتمه يافته است، يا مجوز بررسي پيشنهادي داده شود كه
به روش ديگر خارج از دستور است، يا حتي پيشنهادي بدون مذاكره يا اصلاحيه
تصويب شود.

در موارد بسياري از اين قبيل، گروه مي تواند از پيشنهاد تعليق قواعد [4]
استفاده كند، كه بايد مورد حمايت قرار بگيرد، غيرقابل اصلاح و غيرقابل مذاكره
است، و به دو سوم آرا نياز دارد.

تعليق قواعد
عضو الف]مي ايستد[: جناب رئيس!
رئيس: آقاي الف.
عضو الف: پيشنهاد تعليق قواعد را دارم تا به عضو كميته اجازه داده شود در
اين لحظه گزارش خود را قرائت كند]مي نشيند[.
عضو ب]نشسته[: حمايت!

رئيس: پيشنهاد تعليق قواعد مطرح و حمايت شد به عضو كميته اجازه داده
شود گزارش خود را در اين لحظه قرائت كند. موافقان اين پيشنهاد قيام كنند ..
بفرماييد. مخالفان اين پيشنهاد قيام كنند. . . بفرماييد. موافقان دو سوم آرا را
كسب كردند و به منظور دادن اجازه ي قرائت گزارش در اين لحظه به عضو
كميته قواعد تعليق مي شوند.

هنگام طرح پيشنهاد تعليق قواعد لازم نيست نام قاعده اي را كه بايد تعليق
شود ذكر كنيد. در عوض بايد فقط آنچه را كه مي خواهيد انجام شود كه منجر
به نقض قواعد خواهد شد، توصيف كنيد. به عنوان نمونه، «پيشنهاد تعليق قواعد
را دارم تا به سخنران دو دقيقه بيشتر وقت صحبت داده شود »، يا «پيشنهاد تعليق
قواعدي را دارم كه مانع از بررسي بودجه در حال حاضر مي شوند. »]كتاب اصلي.
ص 257 تا 258 [

ت - سؤال پارلماني

اگر مي خواهيد در مورد قواعد و نحوه ي كاربرد آ نها در مورد موضوع در دست
بررسي يا در مورد كاري كه مايليد انجام دهيد، سؤال كنيد، مي توانيد پيشنهاد سؤال
پارلماني [5] را با رئيس در ميان بگذاريد.

اگر، و فقط اگر، سؤال هاي شما مستلزم توجه فوري باشد، شما مي توانيد
سخن سخنران را قطع كنيد و آن ها را بپرسيد. در هر صورت، الزامي نيست كه
ابتدا به شما نوبت صحبت داده شود. شما بلند مي شويد و مي گوييد: «سؤال
پارلماني، لطفاً ». رئيس پاسخ مي دهد: «عضو محترم سؤال خود را مطرح
فرمايند »، و شما، به عنوان نمونه مي گوييد، «آيا طرح پيشنهاد ارجاع به كميته
در اين لحظه در دستور است؟ ». يا، «چه موضوعي در دست بررسي است؟ »

رئيس ملزم است به چنين سؤال هايي هنگامي پاسخ بدهد كه به شما كمك
كند تا پيشنهاد مناسب مطرح كنيد، اخطار دستور درست بدهيد، يا وضعيت
پارلماني يا تأثير يك پيشنهاد را درك كنيد. [6]
با اين همه، پاسخ هاي رئيس حكم نيستند و در نتيجه موضوع فرجام خواهي قرار نمي گيرند. اگر اعتقاد
داريد پاسخ رئيس درست نيست و در پي فرصتي هستيد كه از كل گروه
بخواهيد تا حكم را تصحيح كند، بايد عكس نظري كه رئيس اعلام كرده
اقدام كنيد. بر اساس آن اقدام كه خارج از دستور اعلام مي شود، مي توانيد
فرجام خواهي كنيد.

ث - نقش پارلمانتارين

براي ارايه ي مشاوره به رئيس جلسه هنگام پاسخ دادن به اخطار هاي دستور

و سؤال هاي پارلماني، و به طور كلي براي كسب مشاوره در مورد نحوه ي
اداره ي جلسه طبق دستور، رئيس مي تواند يك پارلمانتارين انتخاب كند. نقش
پارلمانتارين كه بايد نزديك رئيس بنشيند، صرفاً دادن مشاوره است. فقط رئيس
و نه پارلمانتارين مي تواند در مورد كاربرد درست قواعد حكم صادر كند، و فقط
در مورد موضوع هاي بسيار پيچيده رئيس بايد از پارلمانتارين بخواهد تا به طور
مستقيم به گروه توضيح دهد.

[1Point of Order

[22.با برخي استثنا هاي مهم، يك اخطار دستور بايد به موقع باشد. به اين معنا كه بايد هنگام نقض قواعد مطرح شود. به عنوان نمونه، فرض كنيد كه رئيس پيشنهادي را قرائت مي كند كه
مورد حمايت قرار نگرفته است. وقتي كه مذاكره در مورد آن پيشنهاد شروع شده، باشد خيلي دير
است كه در مورد حمايت نشدن پيشنهاد، اخطار دستور داده شود.

[3Appeal

[4Suspend the Rules

[5Parliamentary Inquiry

[6بنگريد به كتاب اصلي . صفحه ي 282 ، خط 3 تا 6. يك اخطار اطلاعاتی پرسشي در مورد كار در دست بررسي گروه را مطرح مي كند اما ربطي به رويه ي پارلماني ندارد.
مثلاً «چقدر پول تعهد نشده در خزانه است؟ ». با اين سؤال نيز مانند سؤال پارلماني برخورد مي شود. طرح اخطار اطلاعاتي براي دادن اطلاعات در دستور نيست؛ در عوض، شما بايد منتظر بمانيد تا نوبت بگيريد
و اطلاعات خود را در جريان مذاكره ارايه كنيد]كتاب اصلي. صفحه ي 83 - 282 [.


پذيرش | تماس | نقشه‌ى سايت | | آمار سايت | بازديد كنندگان : 218 / 577913

 پيگيرى فعاليت سايت fa   پيگيرى فعاليت سايت دستورنامه رابرت (براي نوآموزان)   پيگيرى فعاليت سايت قسمت چهارم: آئين‌نامه و قواعد ديگر و نحوه استفاده از (...)   ?

سايت با اسپيپ درست شده است 3.0.17 + AHUNTSIC

Creative Commons License