خلاصه ي پيشنهادها

الف - پيش گفتار

اين كتاب تا اينجا فقط روي رايج ترين پيشنهادها تمركز كرده بود. با اين حال، به
عنوان يك مرجع، اين بخش كتاب ، نه فقط آن پيشنهادها، بلكه بيشتر پيشنهادهايي
را كه معمولاً در رو ش پارلماني كاربرد دارند اجمالاً توصيف مي كند. در اين بخش،
همچنين شماره ي صفحه هاي كتاب اصلي كه در آ نها اين پيشنهادها و قواعد حاكم
بر آ نها به تفصيل بررسي شده، آمده است و شما مي توانيد با استفاده از آ نها به
كتاب اصلي مراجعه كنيد]در نشر آ نلاين ترجمه ي فارسي، اين شماره ها حذف
شده اند و پس از تكميل نشر كتاب اصلي و خلاصه ي آن، موضوع هاي مرتبط به
يكديگر لينك خواهند شد. م[

ب - پيشنهاد اصلي

پيشنهاد اصلي پيشنهادي است كه طرح آن موضوعي را در برابر مجمع قرار
مي دهد

پ - پيشنهادهاي فرعي

پيشنهادهاي فرعي به مجمع كمك مي كنند تا به يك پيشنهاد اصلي)و گاهي اوقات
پيشنهادهاي ديگر( رسيدگي كند يا تكليف آن ها را روشن سازد.

1 - اگر يك پيشنهاد اصلي آزاردهنده در برابر مجمع مطرح شده باشد، يك
عضو مي تواند با اين نيت كه بدون رأگيري مستقيم از شر آن خلاص شود،
پيشنهاد مسكوت دائم را مطرح كند

2 - اگر يك پيشنهاد اصلي در شكل ديگر، جذاب تر و پذيرفتن يتر شود، پيشنهاد
تغيير در جمله بندي آن )روش نساختن يا در محدود هي پيشنهاد، معناي آن را
اصلاح كردن(پيش از آنكه در مورد آن رأي گيري شود، با ارايه ي پيشنهاد اصلاح
مطرح مي شود.

3 - اما اگر اصلاح پيشنهاد اصلي به وقت و اطلاعات بيشتري نياز داشته باشد،
بهتر است كه پيشنهاد يا قطعنامه پيش از رسيدگي در مجمع براي بررسي بيشتر
به كميته اي ارجاع شود. با طرح و تصويب پيشنهاد ارجاع، پيشنهاد يا قطعنامه
به كميته ارجاع مي شود.

4 - اگر مجمع ترجيح مي دهد كه پيشنهاد اصلي بعداً در همان نشست يا در
نشست بعدي بررسي شود، اين خواست مجمع با طرح پيشنهاد مسكوت موقت
محقق خواهد شد.

5 - اگر تمايل به ادام هي بررسي يك پيشنهاد اصلي است اما وقت زيادي مي برد،
يك عضو مي تواند پيشنهاد ايجاد محدوديت در مذاكره را مطرح كند. از سوي
ديگر، اگر وضعيت خاصي سبب مي شود كه سخنراني ها بي شتر يا كم تر از حد
معمول در قواعد باشد، براي انجام اين كار نيز م يتوان پيشنهادي ارايه داد. يا
گاهي ممكن است اين علاقه وجود داشته باشد كه كم يا زياد شدن محدودي تها
با هم تركيب شوند، به اين معنا كه، به عنوان نمونه، تعداد سخنرانان زياد اما
زمان سخنراني آنان كم شود. تمام اين تعدي لها در مورد محدوده هاي معمولي
مذاكره در مورد پيشنهاد در دست بررسي به وسيله ي طرح پيشنهاد كيفيت
مذاكره عملي مي شود.

6 - اكر اين تمايل وجود داشته باشد كه مذاكره و اصلاح پيشنهاد در دست
بررسي به نحوي خاتمه يابد كه بلافاصله رأي گيري شود، با طرح پيشنهاد
كفايت مذاكره عملي خواهد شد.

7 - اگر دليلي وجود داشته باشد كه مجمع بخواهد پيشنهاد اصلي را فعلاً
كنار بگذارد بدون آنكه زماني را براي بررسي مجدد آن تعيين كند، به شرط
آنكه با اكثريت آراء بتواند هر وقت خواست دوباره آن را مورد بررسي قرار
دهد، اين كار با تصويب پيشنهاد گذاشتن روي ميز عملي مي شود.

ت - پيشنهادهاي فوريتي

بر خلاف پيشنهادهاي فرعي، پيشنهادهاي فوريتي به موضوع در دست بررسي
مربوط نم يشوند، اما چنان اهميتي دارند و با موضو عهاي فوري مربوط مي شوند كه
بايد بدون هيچ بحثي هر موضوع در دست بررسي را كنار گذاشت.

1 - اگر از برنامه ي مصوب يا از دستور كار پيروي نمي شود، يا اگر بررسي
موضوعي براي زمان فعلي تعيين شده و اكنون در دستور كار است اما مورد
رسيدگي قرار نمي گيرد، با طرح پيشنهاد اخطار برنامه اي مي تواند الزام اجراي
برنامه را اجباري كند، مگر آنكه مجمع با دو سوم آراء دستور جلسه روز با
كنار بگذارد.

2 - اگر يك وضعيت اضطراري يك حق يا يك فوريت براي مجمع يا يك عضو
منفرد ايجاد كند)به عنوان نمونه، سر و صدا، تهوي هي نامناسب، يا افشاء يك موضوع
محرمانه در حضور ميهمانان و غيره(، يك عضو م يتواند باطرح درخواست فوريتي،
كه به او اجازه م يدهد موضوع در دست بررسي را قطع كند و يك پيشنهاد يا
درخواست فوري را مطرح سازد، اين كار را انجام دهد.

3 - يك توقف كوتاه در نشست، حتي هنگامي كه موضوعي در دست بررسي است
با طرح پيشنهاد تنفس براي يك مدت مشخص عملي مي شود.

4 - يك عضو مي تواند با طرح پيشنهاد ختم جلسه نشست را به طور كامل
تعطيل كند. اين پيشنهاد مي تواند مطرح شود و مجمع حتي وقتي مشغول بررسي
يك موضوع است مي تواند به تأخير بيافتد به شرط آنكه زمان نشست بعدي
توسط مقررات انجمن يا توسط مجمع مشخص شده باشد.

5 - تحت شرايط خاص هنگامي كه موضوعي در دست بررسي است، مجمع،
پيش از ختم جلسه و به تأخير انداختن يا موكول كردن موضوع در دست
بررسي مي تواند تاريخ و زمان، و گاهي مكان نشست بعدي را، يا )در مورد
انجمن هاي مستقر( نشست بعدي پيش از نشست معمولي را مشخص كند. در
چنين موقعي تهايي پيشنهاد تغيين زمان مشخص براي نشست موكولي، حتي
هنگامي كه موضوعي در دست بررسي است، قابل طرح مي باشد، مگر آنكه
نشست بعدي از قبل در چارچوب همان نشست تعيين شده باشد.

ث - پيشنهادهاي ضمني

پيشنهادهاي ضمني به شيو ههاي متفاوتي با موضوع در دست بررسي يا به
موضوع هايي كه به اشكال ديگري در دست بررسي هستند ارتباط پيدا مي كنند.

1 - اگر چه مسؤل ادار هي جلسه مسؤليت اجراي قواعد نظام پارلماني را
بر عهده دارد، با اين حال، هر عضوي كه اعتقاد داشته باشد رئيس در انجام
مسؤليت خود بد عمل كرده، مي تواند با اراي هي پيشنهاد اخطار نظا منامه اي
هنگام بروز مشكل به رئيس هشدار بدهد. تأثير پيشنهاد اين است كه رئيس
ملزم به صدور حكم در مورد موضوع مورد بحث مي شود.

2 - گرچه وظيف هي صدور حكم در مورد تمام مسائل نظام پارلماني كه بر
روند كاري مجمع تأثير مي گذارند بر عهده ي رئيس است، اما بلافاصله پس
از صدور چنين حكمي از سوي رئيس، م يتوان با ارايه و حمايت از پيشنهاد
فرجام]خواهي[، رئيس را ملزم ساخت كه حكم را براي قضاوت نهايي به
مجمع تقديم كند.

3 - هنگامي كه اين تمايل وجود دارد كه مجمع كاري را انجام دهد يا موضوعي
را به بحث بگذارد كه يكي از قواعد جاري را نقض م يكند، در بعضي موارد
م يتوان با طرح پيشنهاد تعليق قواعد اجاز هي انجام آن كار را به دست آورد.

4 - اگر يك پيشنهاد اصلي اوليه ]پيشنهادهاي اصلي به دو دسته تقسيم م يشوند:
پيشنهادهاي اصلي اوليه و پيشنهادهاي اصلي ضمني)كه با پيشنهادهاي ضمني
فرق دارند( پيشنهادهاي اصلي اوليه از نوعي هستند كه ما در اين كتاب معرفي
كرديم. براي توضيح بيشتر در مورد دو نوع ديگر به كتاب اصلي مراجعه كنيد[،
مطرح شده باشد و عضوي اعتقاد داشته باشد كه حتي بحث در مورد آن نيز
زيان آور است، مي تواند پيشنهاد مخالفت با بررسي موضوع را مطرح كند،
به شرطي كه اين پيشنهاد قبل از آنكه بحث آغاز شود يا پيش از آنكه رئيس
هر پيشنهاد وابسته به آن را مطرح كرده باشد، ارايه شود. در آن صورت مجمع
در مورد اينكه پيشنهاد اصلي بررسي شود رأي مي دهد)و اگر دو سوم آرا با
بررسي موضوع مخالفت كرد، پيشنهاد منتفي مي شود(.

5 - اگر يك پيشنهاد اصلي در دست بررسي)يا يك اصلاحيه مرتبط با آن(
شامل دو قسمت يا بيشتر بود و بشود آن ها را به موضوع هاي مستقل جداگانه
تقسيم كرد، مجمع مي تواند رأي بدهد كه هر يك از موضوع ها به صورت
جداگانه و پشت سرهم بررسي شوند. اين اقدام با طرح پيشنهاد تفكيك
موضوع انجام مي شود.

6 - اگر پيشنهاد اصلي به شكل يك قطعنامه يا سندي شامل چند پارگراف
يا چند بخش باشد)هرچند نه شامل موضوع هاي جداگانه( با بررسي بندها يا
بخش هاي آن به صورت جداگانه)و پيش از آنكه كل آن به رأي گذاشته شود(
مي تواند به شكل اثربخش تري مورد بررسي قرار بگيرد. اين رويه با طرح
پيشنهاد بررسي بند بند به اجرا در مي آيد.

7 - اگر عضوي نسبت به درستي اعلام نتيجه ي رأي گيري كلامي)آري يا
نه( از سوي رئيس ترديد داشته باشد)حتي در مورد نتيجه ي رأي گيري با
بلند كردن دست(- يا در مورد تعداد آراء نمايندگان ترديد داشته باشد،
مي تواند تجديد رأي گيري را پيشنهاد كند. به اين تريب تنها يك عضو
اين قدرت را دارد كه رأي گيري با قيام و قعود را تحميل كند، اما نه
اينكه دستور شمردن را صادر كند كه فقط رئيس و مجمع مي توانند چنين
تصميمي اتخاذ كنند )آيتم بعدي را بنگريد(.

8 - يك عضو مي تواند پيشنهاد كند كه رأي گير؛ الف( با ورقه، ب( با قرائت
اسامي، پ( با قيام و قعود انجام شود، به ويژه اگر به نظر برسد كه پيشنهاد
تجديد رأي گيري كافي نبوده و رئيس فراموش كرده آراء را بشمرد. اين مجموعه
پيشنهادها شامل پيشنهاد: )ت( هم مي شود كه بر اساس آن بستن و بازكردن
صندو قها نيز با رأ يگيري با ورقه انجام مي شود. تمام اين پيشنهادها زير يك
پيشنهاد با عنوان پيشنهادهاي مرتبط با كيفيت رأ يگيري دسته بندي مي شوند.

9 - اگر آئين نامه ها و قواعد سازمان نحوه ي معرفي نامزدها را مشخص نكرده
باشد، و اگر مجمع پيشتر چنين كاري را انجام نداده باشد ، در آن صورت، و
در حاليكه انتخابات در جريان است، هر عضوي مي تواند پيشنهاد كند كه؛

الف( يكي از روش هاي متنوع معرفي نامزد به كار گرفته شود، و اگر نياز تأمين
شد،
ب( معرفي نامزدها خاتمه يابد، پ( نامزدهاي ديگري معرفي شوند؛ اين
پيشنهادها به عنوان پيشنهادهاي مرتبط با معرفي نامزده شناخته مي شوند.

10 - يك عضو مي تواند تقاضاي معافيت از وظيفه را مطرح كند، اگر
مايل باشد از الزامي كه آئين نامه يا بعضي از سمت ها بردوشش گذاشته اند
راحت شود.

11 - چند نوع ديگر تقاضا و تحقيق نيز وجود دارد كه عضو مي تواند در
ارتباط با موضوعي كه كس ديگري دوست دارد مطرح شود، يا در دست
بررسي است و يا تازه بررسي شده است، مطرح كند.

-* الف( سؤال پارلماني - بررسي در مورد نظر رئيس در مورد يك موضوع

• مربوط به روش پارلماني در مورد موضوع در دست بررسي، و نه مرتبط با
• حكم صادر شده از سوي رئيس.
• ب( سؤال سازماني - درخواست تحقيق در مورد واقعيت هايي كه بر
• موضوع در دست بررسي تأثير م يگذارند - خطاب به رئيس يا از طريق
• رئيس، خطاب به يك عضو.
• پ( درخواست اجازه براي پ سگرفن يا اصلاح كردن يك پيشنهاد پس
• از آنكه از سوي رئيس اعلام شد.
• ت( درخواست اجازه ي قرائت متن.
• ث( درخواست متفرقه كه در چهار دست هي فوق نم يگنجد، مثلاً اراي هي
• يك سخنراني.

به دو نوع درخواست اول از سوي رئيس، يا از سوي كسي كه رئيس تعيين مي كند،
پاسخ داده مي شود. درخواست هاي ديگر فقط بايد از سوي مجمع اجابت شود.

ج -پيشنهادهايي كه موضوعي را دوباره در برابر مجمع قرار مي دهند

اين پيشنهادها پيشنهادهايي هستند كه چه طرح آ نها و چه تصويب آ نها، مجمع را
قادر مي سازد كه به دلايل موجه موضوع كامل شده اي را، در همان نشست، دوباره
بگشايد، يا موضوعي را كه تكليفش مشخص شده در دست بگيرد، يا چيزي را تغيير
دهد كه قبلاً تصويب شده و هنوز اجرا مي شود.

1 - اگر اين تمايل وجود داشته باشد كه يك پيشنهاد اصلي كه روي ميز گذاشته
شده، دوباره مورد بررسي قرار بگيرد، با طرح پيشنهاد برداشتن از روي ميز، آن
پيشنهاد و مسائل مرتبط با آن در برنامه ي كار قرار مي گيرد]ص 93 - 289 [.

2 - اگر اين تمايل وجود داشته باشد تا چيزي كه قبلاً به تصويب رسيده لغو شود،
بايد پيشنهاد ابطال )يا الغای( مصوبه مطرح شود. و با پيشنهاد ديگري از همان نوع
پيشنهاد پارلماني - يعني پيشنهاد اصلاح مصوبه - م يتوان فقط بخشي از مصوب هي
قبلي را اصلاح كرد يا متن ديگري را جايگزين آن ساخت]صفحه 99 - 293 [.

3 - اگر موضوعي، يا وظيفه اي به كميته اي اختصاص يا ارجاع شده باشد و آن
كميته هنوز گزارش نهايي خود را تعيين نكرده باشد و اين تمايل وجود داشته
باشد كه موضوع از دست كميته خارج شده و خود مجمع به آن رسيدگي كند يا
بر اساس آن دست به اقدام بزند يا طبق مصوبه كار ديگري انجام دهد، اين كار
با طرح پيشنهاد خلع يد كميته عملي م يشود]صفحه 304 - 299 [

4 - اگر، در همان مجمع كه در باره ي يك پيشنهاد رأي گيري شده، اما نه ديرتر
از همان روز يا روز بعد كه در آن يك نشست كاري برگزار مي شود، اطلاعات
جديد يا تغيير شرايط آشكار سازد كه نتايج متقاوت، خواست واقعي مجمع
را منعكس مي كند، يك عضو كه در جبهه ي موافق رأي داده، با طرح پيسنهاد
تجديدنظر در رأي گيري، پيشنهاد مي كند تا آن موضوع دوباره در برابر مجمع
قرار بگيرد به شرط آنكه قبلاً تجديد نظر نشده باشد