كارگاه‌هاي آموزش دستورنامه رابرت (كادرها)

بخش سی و هفتم - تجديدنظر

2014-07-03T04:43:53Z

تجديدنظر - پيشنهادي با منشاء آمريكايي - اكثريت يك مجمع را قادر مي‌سازد، تحت يك زمان محدود و بدون اخطار، يك پيشنهاد را كه پيشتر رأي آورده براي بررسي بيشتر مرجوع كند. قصد تجديد‌نظر در يك رأي دادن اجازه‌ي تصحيح يك اقدام عجولانه، نامعقول،‌ يا غلط،‌ يا به حساب آوردن اطلاعات اضافي يا وضعيت تغيير كرده است كه پس از اخذ رأي ايجاد شده است.

براي حفظ سودمندي و در عين حال پيشگيري از سوءاستفاده، پيشنهاد تجديدنظر خصوصيات يگانه‌ي زير را داراست:‌
الف) فقط عضوي كه در طرف برنده رأي داده باشد مي‌تواند آن را مطرح كند. به عبارت ديگر،‌ پيشنهاد بررسي دوباره را فقط كسي مي‌تواند مطرح كند كه اگر پيشنهاد مورد نظر رأي آورده باشد، رأي او موافق‌، و اگر پيشنهاد رأي نياورده باشد، رأي او مخالف بوده باشد. (در كميته‌هاي دائمي و خاص، پيشنهاد تجديدنظر مي‌تواند از طرف هر عضوي مطرح شود كه در طرف بازنده رأي نداده باشد - از جمله فردي كه اصلاً‌ رأي نداده است). بايد خاطر نشان شود براي يك اقليت ممكن است كه در جهت برنده بايستد اگر يك پيشنهاد براي تصويب به دو-سوم آراء نياز داشته باشد. عضوي كه با برگه رأي داده اگر تمايل داشته باشد از مخفي بودن رأي خود منصرف شود مي‌تواند اين پيشنهاد را مطرح كند. نيز،‌ اگر پيشنهادي كه قرار است تجديد‌نظر شود با اجماع عمومي به تصويب رسيده باشد،‌ تمام اعضاء حاضر در زمان تصويب پيشنهاد در موضع كساني قرار دارند كه در سمت برنده رأي داده‌اند و صلاحيت دارند پيشنهاد تجديدنظر را مطرح كنند. اين الزام در طرح پيشنهاد تجديدنظر به خاطر جلوگيري از وقت‌كشي يك اقليت شكست خورده است - به ويژه وقتي كه پيشنهاد قابل مذاكره باشد (بنگريد به خصوصيت استاندارد 5، در ادامه) و اقليتي كه به اندازه‌ي كافي بزرگ است كه از تصويب كفايت مذاكره (16) جلوگيري كند .وقتي عضوي كه نمي‌تواند پيشنهاد بررسي دوباره را ارايه دهد اعتقاد داشته باشد كه براي آن دلايل معتبري وجود دارد، در صورتي كه زمان و فرصت باشد،‌بايد بكوشد تا فردي را كه در طرف برنده‌ي رأي داده قانع سازد تا چين پيشنهادي را مطرح سازد. در غير اين صورت، وقتي موضوعي در دست بررسي نباشد، مي‌تواند نوبت بگيرد و به اختصار دلايل خود را براي اميدواري نسبت به اينكه پيشنهاد بررسي مجددد مطرح شود، بيان كند، مشروط بر اينكه اين كار منجر به مذاكره نشود؛ يا، اگر موضوعي در دست بررسي بود، در صورت لزوم اجازه‌ي بيان چنين دلايلي را درخواست كند (بنگريد به درخواست هر پرسش خاص ديگر. ص. 88 - 287).

ب) طرح اين پيشنهاد مشروط به محدوديت‌هاي زماني، به اين شرح است: در اجلاس‌هاي يك روزه - مانند نشست‌هاي معمولي يك كلوپ يا كنوانسيون‌هاي يك روزه - پيشنهاد تجديدنظر مي‌تواند فقط در همان روزي مطرح شود كه رأي مورد بررسي مجدد اخذ شده باشد. در يك كنوانسيون يا در يك اجلاس بيش از يك روز، بررسي مجدد فقط در همان روزي مي‌تواند طرح شود كه رأي‌گيري اصلي صورت گرفته باشد يا روز بعدي در همان اجلاسي كه نشست كاري در آن برگزار شده است. اين محدوديت‌هاي زماني در مورد كميته‌هاي دائم يا موقت كاربرد ندارند (بنگريد ص.19 - 318).
پ) طرح اين پيشنهاد از بررسي آن رتبه‌ي بالاتري دارد؛ يعني، اين پيشنهاد مي‌تواند در زمان‌هايي ارايه شود و مورد حمايت قرار بگيرد كه طرح آن در برابر مجمع براي بررسي و مذاكره و رأي‌گيري خارج از نظام‌نامه‌ است. در چنين موردي مي‌تواند بعداً به دست گرفته شود، حتي بعد از آنكه براي طرح اوليه‌ي آن خيلي دير شده باشد. اگر پيشنهاد تجديدنظر در زماني طرح شود كه بتواند مورد بررسي قرار بگيرد، رئيس آن را به عنوان يك مسأله‌ي در دست بررسي قرائت نمي‌كند، بلكه از منشي مي‌خواهد تا طرح و حمايت آن پيشنهاد را ثبت كند. اين امر به طور موقت هر اقدام ناشي از رأيي را كه قرار است مورد تجديدنظر قرار بگيرد تعليق مي‌كند. مادام كه يك پيشنهاد تجديدنظر نسبت به رأي يك پيشنهاد اصلي چنين وضعيتي داشته باشد، يك عضو مي‌تواند در هر زمان كه بررسي آن طبق نظام‌نامه باشد آن را در معرض مجمع قرار دهد. وقتي چنين مي‌كند، گفته مي‌شود كه پيشنهاد تجديدنظر را فراخوان كرد. يك پيشنهاد تجديدنظر كه تكليف نهايي آن روشن نشده باشد، بعد از آنكه براي تازه‌سازي آن خيلي دير شده باشد،‌ نمي‌تواند جز با اتفاق آراء، بازپس‌گيري شود، يعني، فقط تحت همان محدوديت‌هاي زماني براي طرح پيشنهاد در مرحله‌ي اول مي‌تواند بازپس‌گيري شود.

خصوصيات توصيفي استاندارد

پيشنهاد تجديدنظر:

1. الف) در ارتباط با طرح پيشنهاد، از هر پيشنهادي، هرچه باشد، جلو مي‌افتد و از هيچ چيز عقب نخواهد افتاد. طرح اين پيشنهاد هنگامي كه پيشنهاد ديگري در درست بررسي باشد و همچنين پس از آنكه مجمع به پيشنهاد تعويق رأي داده باشد، اگر عضو برخاسته و پيش از آنكه رئيس تعويق نشست را اعلام كند،‌ وي را مخاطب قرار داده باشد، طبق نظام‌نامه است. اگر به نظر برسد بررسي مجدد در حالت اخير مستلزم يك اقدام فوري است، اخذ رأي در مورد تعويق نشست بايد تجديد شود. حتي وقتي حكم كفايت مذاكره در مورد يك پيشنهاد بلافاصله در دستي بررسي صادر شده باشد، تا وقتي رئيس عملاً اخذ رأي در مورد آن را شروع كند، طرح يك پيشنهاد تجديد‌نظر نسبت به رأي‌ پيشتر اخذ شده در مورد يك پيشنهاد ديگر طبق نظام‌نامه خواهد بود.

ب) در ارتباط با بررسي آن، فقط همان رتبه‌اي را دارد كه بخواهد مورد بررسي دوباره قرار بگيرد، هرچند مي‌تواند از هر پيشنهاد هم رتبه‌ي جديدي تا وقتي چنين پيشنهادي از سوي رئيس به عنوان يك پيشنهاد در دست بررسي قرائت نشده باشد،‌ جلو بيافتد. (رويه‌ي براي اعلام يك پيشنهاد تجديدنظر به جاي يك پيشنهاد اصلي كه توسط فرد ديگري تازه ارايه شده، مشابه آن است كه براي طرح پيشنهاد روي‌ميزبرداري توصيف شد؛‌ بنگريد به 34). به شرطي كه هيچ پيشنهادي در دست بررسي نباشد، تجديدنظر رأي‌اي كه تكليف يك پيشنهاد اصلي را، چه به صورت موقت يا دائم، روشن مي‌كند، مي‌تواند حتي هنگامي كه مجمع در وسط بررسي يك نظام‌نامه‌ي عمومي باشد، مطرح شود.

2. مي‌تواند در مورد رأي گرفته شده براي هر پيشنهادي كاربست داشته باشد به جز: (الف) پيشنهادي كه مي‌تواند تازه‌سازي شود (بنگريد به ص.29-328)؛ (ب) يك رأي مثبت كه مقررات آن تا حدي به اجرا درآمده باشد؛ (پ) يك رأي مثبت با ماهيت قرارداد وقتي كه طرف قرارداد نسبت به ننتيجه اخطار داده باشد؛ (ت) هر رأي‌اي كه سبب انجام كاري شده باشد كه ناكرده‌سازي آن ممكن نباشد؛ (ث) رأي به پيشنهاد تجديدنظر؛ يا (ج) وقتي به طور خاص همان نتيجه‌اي كه توصيف شد بتواند توسط پيشنهاد پارلماني ديگر كسب شود. در مورد پيشنهادهاي فرعي يا ضمني كه به يك پيشنهاد اصلي پيوست شده باشند، تجديد‌نظر فقط مي‌تواند به نحوي به كار رود كه بررسي مجدد وقتي صورت بگيرد كه پيشنهاد اصلي‌اي كه به آن پيوست شده در دست بررسي باشد- هم پيش از اخذ رأي در مورد پيشنهاد اصلي يا در همان زمان كه مورد تجديدنظر قرار مي‌گيرد. وقتي يك پيشنهاد فرعي يا ضمني به پيشنهاد ديگر پيوست باشد نيز همين قاعده صدق مي‌كند؛ به عنوان نمونه، تجديدنظر مي‌تواند در مورد رأي به يك اصلاحيه ثانويه فقط به شكلي به كار رود كه تجديد بررسي پيش از اصلاحيه اوليه‌ مربوطه به رأي گذاشته شود يا وقتي كه تجديد بررسي اصلاحيه‌ي اوليه آغاز مي‌شود.

با به كارگيري اين اصول، نتيجه مي‌شود كه بعضي از پيشنهادها نمي‌تواند تجديدنظر شوند، در حاليكه در مورد ديگران فقط رأي با يك نتيجه‌ي مثبت مي‌توان تجديدنظر شود. (بنگريد به فهرست پيشنهادهاي هر يك از اين گروه‌‌ها در ص 48-47 بخش رنگي؛ نيز بنگريد به خصوصيت استاندارد 8 در بخش‌هاي مربوط به هر يك از اين پيشنهادها).
پيشنهاد روي‌ميزگذاري مي‌تواند در مورد پيشنهاد تجديد‌نظر به كار رود. پيشنهادهاي تعويق موقت، يا كميت مذاكره، و كفايت مذاكره مي‌توانند در مورد پيشنهاد تجديد‌نظر به كار روند وقتي كه اين پيشنهاد قابل مذاكره باشد (بنگريد به خصوصيت استاندارد 5). وقتي يك پيشنهاد تجديدنظر به تعويق مي‌افتد يا روي‌ميزگذاري مي‌شود، تمام مسائل پيوست آن نيز به تعويق خواهد افتاد يا روي‌ميزگذاري خواهد شد. پيشنهادهاي تعويق دائم، اصلاح يا ارجاع نمي‌توانند در مورد پيشنهاد تجديد‌نظر به كار روند.

3. حتي پس از آنكه كس ديگري نوبت گرفته باشد، تا وقتي عملاً صحبت خود را آغاز نكرده باشد، (طرح اين پيشنهاد) طبق نظام‌نامه است. فراخوان پيشنهاد تجديد‌نظر وقتي كس ديگري نوبت داشته باشد خارج از نظام‌نامه خواهد بود.

4. هنگامي كه مطرح مي‌شود بايد مورد حمايت قرار بگيرد. برخلاف طرح اين پيشنهاد، كه بايد از سوي كسي صورت بگيرد كه در طرف برنده رأي داده باشد، هر عضوي صرف‌نظر از اينكه به پيشنهاد موضوع تجديد‌نظر چه رأي‌يي داده باشد، مي‌تواند از طرح آن حمايت كند. فراخوان پيشنهاد تجديد‌نظر نيازي به حمايت ندارد.

5. در تمام مواردي كه در آن، پيشنهاد موضوع تجديد‌نظر قابل مذاكره باشد، قابل مذاكره خواهد بود، و وقتي قابل‌مذاكره باشد، مزيت‌هاي مسأله‌اي كه موضوع تجديد‌نظر است براي مذاكره مفتوج خواهد بود. (با اين همه، در ارتباط با يك مجموعه پيشنهاد مطرح براي تجديد‌نظر، و مسأله‌ي مفتوح به روي مذاكره در يك چنين موردي، بنگريد به ص. 18-317). وقتي پيشنهاد موضوع تجديد‌نظر قابل‌مذاكره نباشد- چه به خاطر ماهيتش يا به خاطر حكم خاتمه‌نيافته‌ي كفايت مذاكره (16)- پيشنهاد تجديد‌نظر غيرقابل‌مذاكره است. به همين ترتيب، اگر كفايت مذاكره در مورد يك پيشنهاد يا يك مجموعه پيشنهاد در دست بررسي نافذ باشد، و اگر پيشنهادي كه موضوع تجديد‌نظر است به نحوي پيوست اين پيشنهاد‌(هاي) در دست بررسي باشد كه تجديد‌نظر بايد پيش از آنكه نفوذ حكم كفايت‌مذاكره خاتمه يابد صورت پذيرد، هم پيشنهاد تجديد‌نظر و هم پيشنهادي كه موضوع تجديد‌نظر است غيرقابل‌مذاكره‌ هستند - حتي اگر پيشنهاد اخير هنگام بررسي به روي مذاكره مفتوح باشد و كفايت‌مذاكره بعداً طبق نظام‌نامه شود.

6. قابل اصلاح نيست.

7. صرف‌نظر از رأي‌اي كه پيشنهاد موضوع تجديد‌نظر براي تصويب نياز خواهد داشت، فقط به اكثريت آراء نياز دارد.

8. نمي‌تواند مورد بررسي مجدد قرار بگيرد. اگر اخذرأي شود و رأي نياورد، پيشنهاد تجديد‌نظر نمي‌تواند جز با اتفاق آراء تازه‌سازي شود. طبق همان اصل، هيچ مسأله‌اي نمي‌تواند دوبار مورد تجديدنظر قرار بگيرد مگر انكه در جريان بررسي اول به طور اساسي اصلاح شود.

بخش 36. خلع يد كميته

2014-07-03T04:39:40Z

با پيشنهاد خلع يد كميته از بررسي بيشتر يك مسأله يا موضوع، مجمع مي‌تواند پس از آنكه موضوع را به آن كميته ارجاع كرد و پيش از آنكه كميته گزارش نهايي خود در باره‌ي آن موضوع را تدوين كند، از دست كميته بيرون بياورد، و خودش آن را مورد بررسي قرار دهد.
تا هنگامي كه يك مسأله در دستان يك كميته باشد، مجمع نمي‌تواند پيشنهاد ديگر ي را براي درگير شدن عملي با همان مسأله بررسي كند.
قواعد حاكم براين پيشنهاد مشابه همان قواعدي هستند كه در مورد پيشنهاد ابطال يا اصلاح مصوبه به كار مي‌روند - كه يك مورد از ميان آن‌ها در بعضي كاربردها - همانطور كه در صفحه 303 - 302 توضيح داده مي‌شود- خاص است.

خصوصيات توصيفي استاندارد

پيشنهاد خلع يد كميته:

1. از هيچ جيز جلو نمي‌افتد، و بنا بر اين فقط وقتي مي‌تواند مطرح شود كه مسأله‌ي ديگري در دست بررسي نباشد. اخطار قبلي مبني بر قصد طرح اين پيشنهاد در نشست آتي مي‌تواند هنگامي كه مسأله‌‌ي ديگري در دست بررسي است مطرح شود - به شرط آنكه طرح آن صحبت سخنران را قطع نكند. اين پيشنهاد از تمام پيشنهادهاي فرعي، فوريتي و ضمني عقب مي‌افتد.
2. مي‌تواند در مورد هر پيشنهاد اصلي، يا در مورد هر موضوع ديگري كه به كميته‌اي ارجاع شده باشد و كميته هنوز گزارش نهايي خودش را به مجمع ارايه نداده باشد،‌ به كار رود. تمام پيشنهادهاي فرعي مي‌توانند در مورد اين پيشنهاد كاربرد داشته باشند.
3. وقتي كس ديگري نوبت داشته باشد خارج از نظام‌نامه است؛ اما اخطار قبلي مبني بر قصد طرح اين پيشنهاد در نشست آتي مي‌تواند بعد از آنكه عضو ديگر نوبت گرفته باشد، داده شود مشروط به آنكه آن عضو صحبت خود را شروع نكرده باشد.
4. بايد حمايت شود.
5. قابل مذاكره است؛ مذاكره مي‌‌تواند در مورد شايستگي مسآله‌‌اي كه در دست كميته است صورت بگيرد.
6. قابل اصلاح است. به عنوان نمونه، پيشنهاد مي‌تواند نسبت به زماني كه مجمع قرار است مسآله را مورد بررسي قرار دهد اصلاح شود؛ يا پيشنهادي با اين مضمون كه به جاي خلع يد، به كميته دستور داده شود گزارش بدهد مي‌تواند به عنوان جايگزين مطرح شود.
7. چون اين پيشنهاد مي‌بايست عمل پيشتر انجام شده‌ي مجمع را تغيير دهد، مستلزم (الف) دو- سوم آراء (ب) اكثريت آراء وقتي اخطار مبني بر قصد طرح پيشنهاد در نشست قبلي در كم‌تر از چهار ماه قبل يا در فراخوان نشست فعلي داده شده باشد يا (پ) رأي اكثريت كل اعضاء خواهد بود. با اين همه، براي پيشگيري از به تأخير افتادن كار از طرف كميته، دو شرط وجود دارد كه تحت آن‌ها اين پيشنهاد فقط به اكثريت آراء (حتي بدون اخطار قبلي)‌نياز خواهد داشت:‌ (الف) اگر كميته در زماني كه در دستور پيش‌بيني شده قادر به ارايه‌ي گزارش خود نشده باشد،‌ و (ب) وقتي مجمع در حال بررسي هر بخشي از گزارش آن كميته باشد.
8. رأي منفي مي‌تواند مورد تجديدنظر قرار بگيرد،‌ اما رأي مثبت، نه.

قواعد و توضيح‌هاي بيشتر

شرايط تعديل پيشنهاد؛ رويه‌هاي جايگزين. اقدام به خلع يد يك كميته از بررسي بيشتر يك مسأله يا موضوع به طور كلي فقط وقتي معقول است كه كميته از ارايه‌ي گزارش با سرعت مناسب ناتوان باشد يا وقتي،‌ به عنوان نمونه، به دلايل فوري، مجمع تمايل داشته باشد بدون كمك بيشتر كميته به موضوع بپردازد، يا آن را كنار بگذارد.
اگر كميته‌اي كه موضوع به آن ارجاع شده هنوز آن را دست نگرفته باشد يا هنوز براي طرح پيشنهاد تجديد‌نظر خيلي دير نشده باشد (روز واگذاري يا روز كاري بعدي)، مناسب‌ترين پيشنهاد تجديدنظر در پيشنهاد ارجاع است كه فقط به اكثريت آراء نياز دارد. پيشنهاد احاله‌ي موضوع به كميته، بستگي به شرايط،‌ ممكن است، آنگونه كه در ادامه توضيح داده مي‌شود، يك پيشنهاد ارجاع (13) بوده باشديا يك پيشنهاد اصلي.
مجمع مي‌تواند به جاي خلع كميته به آن تذكر دهد تا در يك زمان معقول تعيين شده گزارش خود را ارايه دهد. پيشنهاد مبني بر چنين اقدامي يك پيشنهاد اصلي ضمني است (مگر آنكه به عنوان يك پيشنهاد جايگزين خلع يد كميته مطرح شود كه در آن صورت يك پيشنهاد فرعي خواهد بود؛ بنگريد به 12). اگر قبلاً دستوري در مورد زمان گزارش‌دهي صادر نشده باشد،‌ اين پيشنهاد براي تصويب فقط به اكثريت آراء نياز خواهد داشت. با اين حال، اگر زمان گزارش‌دهي پيش از فرارسيدن آن تغيير كرده باشد،‌ آراء مورد نياز همانند آراء پيشنهاد خلع يد كميته خواهد بود.

تأثير خلع يد يك كميته. وقتي يك كميته از بررسي بيشتر يك مسأله خلع يد مي‌شود، چه با تصويب پيشنهاد خلع يد از آن يا با تقديم گزارش نهايي خود، اگر كميته‌ي دائمي باشد به وجود خود ادامه مي‌دهد، اما اگر يك كميته‌ي خاص باشد كه براي بررسي همان مسأله تشكيل شده است،‌ وجودش متوقف خواهد شد. در هر حال،‌ وقتي كميته‌‌اي به اين صورت خلع يد ‌شود، رئيس آن كميته تمام اوراق مربوط به مسأله‌ي ارجاعي را كه قبلاً به او سپرده شده بود‌ به منشي انجمن برمي‌گرداند.
وقتي كميته‌اي از بررسي بيشتر يك مسأله كه هنگام ارجاع در دست بررسي بوده و با پيشنهاد فرعي ارجاع به كميته احاله شده باشد، خلع يد شود، آن مسأله به صورت خود به خودي در همان زمان در برابر مجمع قرار مي‌گيرد (مگر آنكه كميته به وسيله‌ي پيشنهادي شامل تعيين زمان بعدي براي بررسي آن خلع شده باشد). اگر زماني براي بررسي بعدي در پيشنهاد مشخص نشده باشد، در آن صورت، اگر اين تمايل وجود داشته باشد مي‌تواند به تعويق بيافتد، و اگر مجمع بخواهد مسأله را كنار بگذارد، مسأله مي‌تواند تعويق دائم شود. اگر پيشنهاد خلع يد كميته زمان بعدي را براي بررسي مسأله تعيين كند و آن به يك نظام‌نامه‌ي خاص بدل نسازد،‌ مسأله تحت شرايطي مانند تعويق به آن زمان بدون تبديل آن به نظام‌نامه‌ي خاص مورد بررسي قرار مي‌گيرد- يعني، يك نظام‌نامه‌ي عام براي زمان تعيين شده. اگر پيشنهاد خلع يد كميته حاوي شرطي مبني بر تبديل مسأله به يك نظام‌نامه‌ي خاص باشد، درست مانند هر پيشنهاد ديگري مبني بر ساخت يك نظام‌نامه‌ي خاص، به دو- سوم آراء نياز خواهد داشت. (بنگريد به ص. 80 - 177 در ارتباط با اولويتي كه يك موضوع پس از تعويق بايد براي داشته باشد).
از سوي ديگر، يك پيشنهاد خلع يد كميته از بررسي بيشتر يك مسأله كه به وسيله‌ي يك پيشنهاد اصلي به كميته احاله شده باشد، مورد خاص يك پيشنهاد ابطال يا اصلاح مصوبه است (35). وقتي چنين پيشنهاد مبني بر خلع يد كميته به تصويب رسيده باشد، يك پيشنهاد اصلي ديگر لازم است تا موضوعي را كه مرجوع شده، در برابر مجمع قرار دهد،‌ در غير اين صورت موضوع مي‌ميرد.

شكل و نمونه

شكل مورد استفاده براي طرح اين پيشنهاد، وقتي براي يك مسأله‌ مورد بررسي از طرف يك كميته‌ي دائمي به كار رود، چنين است:

عضو الف (اخذ نوبت): پيشنهاد مي‌كنم كميته‌ي مالي از بررسي بيشتر قطعنامه‌ي مربوطه به . . . خلع يد شود.» (حمايت).

در مورد يك كميته‌ي خاص، شكل زير استفاده مي‌شود:

عضو الف (كسب نوبت): پيشنهاد مي‌كنم كميته‌اي كه اين قطعنامه به آن ارجاع شده خلع يد شود». (حمايت).

اگر تمايل به بررسي مسأله در زمان بعد وجود داشته باشد، به هر دو شكل بالا مي‌توان،‌ به عنوان نمونه، اين كلمات را افزود: «و قطعنامه در ساعت 4 بعد از ظهر مورد بررسي قرار بگيرد». (كه در اين مورد يك نظام‌نامه‌ي خاص براي آن زمان خواهد بود)، يا، «و يك نظام‌نامه‌ي خاص براي آن ايجاد شود . . . ).
اگر پيشنهاد خلع يد كميته تصويب شود و فاقد شرطي براي بررسي در زمان بعد باشد، و اگر مسأله هنگام بررسي ارجاع شده بوده باشد (به وسيله‌ي يك پيشنهاد فرعي ارجاع)، رئيس نتيجه را اعلا مي‌كند و بي‌درنگ موضوع از كميته گرفته شده را قرائت مي‌كند. به عنوان نمونه:

رئيس: دو سوم آراء مثبت حاصل است و كميته خلع مي‌شود. مسأله در حال حاضر اين قطعنامه است، كه «تصويب مي‌شود. . . ».

بخش 35. ابطال؛ اصلاح مصوبه

2014-07-03T04:00:59Z

بوسيله‌ي پيشنهادهاي ابطال و اصلاح مصوبه- كه دو شكل يك پيشنهاد اصلي ضمني تحت قواعد يكسان هستند - مجمع مي‌تواند اقدامي را كه پيشتر انجام داده يا دستور آن را صادر كرده است تغيير دهد. ابطال- كه به عنوان لغو و فسخ نيز شناخته مي‌شود- پيشنهادي است كه به وسيله‌ آن يك اقدام يا دستور قبلي منتفي يا پس‌گرفته مي‌شود. تأثير ابطال حذف كامل يك پيشنهاد،‌ قطعنامه، قاعده، آئين‌نامه، بخش، يا بند است كه پيشتر به تصويب رسيده است. اصلاح مصوبه پيشنهادي است كه، در صورت وجود تمايل به تغيير بخشي از يك متن، يا جايگزين كردن با يك نگارش متفاوت، مي‌تواند مورد استفاده قرار بگيرد.

توصيف خصوصيات استاندارد

پيشنهاد ابطال و پيشنهاد اصلاح مصوبه:‌

1. از هيچ چيز جلو نمي‌افتند،‌ و از همين رو فقط هنگامي مي‌توانند مطرح شوند كه هيچ پيشنهاد ديگري در دست بررسي نباشد. اخطار قبلي (نگا ك: ص. 18-116) مبني بر اينكه قرار است در نشست آتي يكي از اين پيشنهادها مطرح شود مي‌تواند، ضمن آنكه موضوع ديگري در دست بررسي است، داده شود، با اين همه مشروط به آن است كه حرف كسي را قطع نكند (نكا ك: به خصوصيت استاندارد 7). اين پيشنهادها از پيشنهادهاي فرعي، فوريتي، و ضمني عقب مي‌افتند.Retour ligne automatique
2. مي‌توانند در مورد هر چيزي (به عنوان نمونه، آئين‌نامه، قاعده، سياست،‌ تصميم،‌ يا گزينه)‌ %

بخش 34. روی میز برداری

2014-07-02T12:57:51Z

براي فهرست اين پيشنهادها و توصيف خصوصيت آن‌ها به عنوان يك گروه
به بخش6 صفحه‌هاي72 به بعد بنگريد.

هدف از پيشنهاد روي ميز برداري اين است كه يك پيشنهاد يا يك مجموعه از پيشنهادهاي وابسته را كه پيش‌تر روي ميزگذاري شده است (بنگريد به 17) دوباره براي بررسي در برابر مجمع بگذارد.

ويژگي‌هاي توصيفي استاندارد

پيشنهاد روي‌ ميز برداري:

1. از هيچ پيشنهاد در دست بررسي ديگري جلو نمي‌افتد، و در نتيجه وقتي هر پيشنهاد ديگري در دست بررسي باشد، نمي‌تواند مطرح شود؛ اما، مشروط به شرايطي كه در جمله‌ي بعدي بيان شده است،‌ از يك پيشنهاد اصلي كه مطرح شده اما هنوز از سوي رئيس قرائت نشده باشد جلو مي‌افتد. اگر با تعليق قواعد (25) همراه نشود، بايد زماني مطرح شود كه هيچ برنامه و قاعده‌اي مانع از طرحش نباشد، و نيز هنگامي كه كار سرفصلي كه موضوع مربوطه به آن سرفصل تعلق دارد، كار ناتمام، دستورهاي عام، يا كار جديد در دستور باشد؛ و نمي‌تواند يك مجموعه از پيشنهادهاي وابسته را با طرح يك فقره كار منفرد قطع كند (زير را بنگريد). از پيشنهادهاي فوريتي و ضمني عقب مي‌افتد اما از پيشنهادهاي فرعي عقب نمي‌افتد.
2. مي‌تواند براي هر موضوع يا هر مجموعه‌‌ پيشنهادهاي به هم پيوسته‌اي كه روي‌ ميزگذاري شده است، آنگونه كه در بند اول از بخش قواعد و توضيح‌هاي بيشتر، در زير، توصيف شده است، كاربرد داشته باشد. با اين همه،‌ اين پشنهاد در دستور نيست، مگر آنكه از زمان روي ميز گذاري موضوع، كاري صورت گرفته باشد يا موضوعي بررسي شده باشد؛ هيچ پيشنهاد فرعي در مورد پيشنهاد روي ميز برداري كاربرد ندارد.
3. وقتي كس ديگري صحن گرفته باشد خارج از دستور است؛ اما يك عضو مي‌تواند در كسب صحن براي طرح اين پيشنهاد پيش از طرح يك پيشنهاد اصلي جديد درخواست حق تقدم كند، يا مي‌تواند براي طرح پيشنهاد روي ميز برداري، پس از آنكه يك پيشنهاد اصلي جديد مطرح شده اما هنوز از سوي رئيس قرائت نشده باشد، درخواست صحن كند (زير را بنگريد).
4. بايد حمايت شود.
5.. قابل مذاكره نيست.
6. قابل اصلاح نيست.
7. به اكثريت آراء‌ نياز دارد.
8. نمي‌تواند بررسي مجدد شود.

قواعد و توضيح‌هاي بيشتر

محدوده‌هاي زماني روي ‌ميز برداري يك موضوع. موضوعي كه روي ميز قرار گرفته است همانجا مي‌ماند و مي‌تواند در جريان همان اجلاس(8)، يا، اگر اجلاس عادي بعدي پيش از سپري شدن يك فاصله زماني سه‌ ماهه برگزار شود (بنگريد به ص.88)، در اجلاس آتي بعد از آنكه روي ‌ميزگذاري شد، روي‌ ميز برداري شود. اگر در اين محدوده‌هاي زماني روي ‌ميز برداري نشود، موضوع مي‌ميرد، هرچند مي‌تواند بعداً به عنوان يك پيشنهاد جديد مطرح شود.

حق تقدم در اولويت نسبت به يك پيشنهاد اصلي جديد. در مجامع عادي يك موضوع فقط براي روي ميز گذاري به صورت موقت پيشنهاد مي‌شود، با اين توقع كه پس از تعيين تكليف موضوع مزاحم يا در يك زمان مناسب‌تر دوباره مورد بررسي قرار بگيرد. در نتيجه، به محض آنكه كار يا موضوع مزاحم تعيين تكليف شود، هر عضوي مي‌تواند در پي اخذ صحن براي طرح پيشنهاد روي ‌ميز برداري آن موضوع باشد؛ يا، مادام كه روي ميز است، تحت شرايطي كه در خصوصيت استاندارد شماره يك بالا گفته شد، مي‌تواند چنين كند- به استثناء زماني كه پيشنهاد ديگري در دست بررسي باشد يا زماني كه مجموعه‌ي پيشنهاد‌هاي مرتبط با يك موضوع، همانطور كه در بند آتي توصيف خواهد شد، مطرح باشد. اگر عضوي براي طرح پيشنهاد روي‌ميز‌برداري بلند شده تا كسب صحن كند، اما رئيس به عضو ديگري كه در همان زمان بلند شده صحن داده باشد، بايد ايستاده باقي بماند و بگويد كه او براي اين مقصود بلند شده است، در آن صورت رئيس بايد به او وقت بدهد. يا،‌ حتي پس از آنكه پيشنهاد جديدي مطرح شد اما پيش از آنكه رئيس آن را قرائت كند، اگر عضوي با سرعت برخيزد و بگويد كه براي طرح پيشنهاد روي ‌ميز برداري آن موضوع برخاسته است، بايد به او صحن داده شود. اصل اين است كه، اگر مجمع تمايل داشته باشد، پيشنهادي كه قبلاً فقط به صورت موقت تعيين تكليف شده و در كنترل مجمع است (بنگريد به ص. 88 ، 30 - 329) نسبت به يك پيشنهاد اصلي جديد حق تقدم دارد.
حتي اگر هيچ موضوعي در دست بررسي نباشد، پيشنهاد روي ‌ميز برداري نمي‌تواند يك مجموعه پيشنهاد به هم وابسته را با طرح يك فقره كار منفرد قطع كند، بلكه بايد منتظر بماند تا كل مجموعه‌ تعيين تكليف شود. به عنوان نمونه، چنين مجموعه‌اي از پيشنهادها در جريان بررسي است:

• وقتي مجمع تازه به تعليق قواعد رأي و اجازه داده تا يك پيشنهاد اصلي مشخص مطرح شود؛
• وقتي تازه يك موضوع، با اين هدف اعلام شده كه پيشنهاد ديگري پذيرفته شود، روي ‌ميز گذاري شده باشد؛
• وقتي يك اقدام قبلي تازه ابطال شده باشد (35) تا يك پيشنهاد اصلي مخالف بتواند مطرح شود؛ يا
• وقتي يك پيشنهاد اصلي، درست پس از آنكه عضوي در جريان گفتگو اعلام كرده باشد اگر به آن پيشنهاد رأي ندهند او پيشنهاد متفاوتي را كه شامل آن مورد نيز مي‌شود، مطرح خواهد كرد، رد شده باشد.

در تمام موارد بالا، تا پيشنهاد اصلي كه تصريح شد مطرح و تعيين تكليف نشده باشد، پيشنهاد برداشتن موضوع ديگر از روي ميز خارج از دستور است.

وضعيت موضوع روي‌ ميز برداري شده. وقتي موضوعي از روي ميز برداشته مي‌شود، همراه با تمام پيوست‌هايش، درست همانطور كه روي‌ميزگذاري شده بود، در معرض مجمع قرار مي‌گيرد. اگر هنگامي كه يك قطعنامه روي‌ ميز گذاشته شد، اصلاحيه‌ها و پيشنهاد ارجاع در دست بررسي بوده باشند، در اين صورت هنگامي كه از روي ميز برداشته مي‌شود، نخستين موضوع رأي‌گيري پيشنهاد ارجاع است. اگر پيشنهاد تعويق مشخص به يك قطعنامه پيوست باشد،‌ همين امر صدق مي‌كند، مگر آنكه قطعنامه تا بعد از زمان پيشنهادي براي به تعويق انداختن از روي ميز برداشته نشود، كه در اين صورت پيشنهاد تعويق ناديده گرفته خواهد شد. اگر موضوع در همان روزي كه روي ‌ميز گذاري شد، روي ‌ميز برداري شود، اعضائي كه از حق صبحت كردن خود استفاده كرده باشند، بار ديگر نخواهند توانست در مورد همان موضوع صحبت كنند؛ اما اگر روز ديگر روي‌ ميز برداري شود، نطق‌هاي پيشتر ايراد شده محاسبنه نمي‌شود. با اين وجود، اگر دستور كفايت مذاكره يا محدوديت و بسط مذاكره در مورد موضوعي كه - حتي، مثل كنوانسيون، روز ديگر - روي ميز برداري مي‌‌شود نافذ باشد، مستهلك نخواهد شد. در اجلاس بعدي،چنين دستورهايي مستهلك مي‌شوند و قواعد عادي گفتگو حاكم خواهند شد.

شكل و نمونه

شكل مورد استفاده براي طرح اين پيشنهاد، به عنوان نمونه، اين طور است: «پيشنهاد مي‌كنم قطعنامه‌ي مربوط به . . . و اصلاحيه‌هاي آن روي‌ ميزبر داري شود».
اگر عضو الف، كه براي طرح چنين پيشنهادي بلند شده تا صحن بگيرد، مشاهده كند كه رئيس عضو ديگري را كه تقريباً در همان زمان بلند شده و ظاهراً مي‌خواهد پيشنهاد جديدي مطرح سازد تأييد مي‌كند، رويه به شكل زير خواهد بود:

عضو الف (ايستاده باقي ‌مانده و با قطع نطق) «آقاي رئيس، من با نيت طرح پيشنهاد روي ‌ميز برداري بلند شد‌ه‌ام».

عضو الف، بعد از تأييد، مي‌تواند پيشنهاد كند «پيشنهاد مربوط به موضوع . . . ، روي ‌ميز برداري شود».
اگر عضو الف براي درخواست صحن پيش از آنكه رئيس عضو ديگري را تخصيص صحن كند كه حالا ديگر پيشنهاد جديدي مطرح كرده است، بلند نشود، عضو الف مي‌تواند پيش از آنكه رئيس اين پيشنهاد را قرائت كند به سرعت برخيزد و خطاب به رئيس بگويد:

عضو الف: آقاي رئيس.
رئيس: عضو محترم براي چي بلند شده‌ است؟
عضو الف: من براي طرح پيشنهاد . . . [و ادامه‌ي مطلب، مانند مورد بالا] بلند شده‌ام».